國家高度重視技能人才隊(duì)伍建設(shè)。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）是站在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供強(qiáng)有力人才保障的高度，針對制約高技能人才發(fā)展的關(guān)鍵問題，提出的重要指導(dǎo)措施。

當(dāng)前，要深刻理解把握勞動力市場的“技能趨勢”。首先，技能是勞動力市場的“新貨幣”。隨著信息化、自動化的發(fā)展和技術(shù)的不斷迭代，大多數(shù)職業(yè)所需要的核心技能在不斷發(fā)生變化，終身職業(yè)已成為過去時(shí)，學(xué)習(xí)和工作需要循環(huán)往復(fù)。世界經(jīng)濟(jì)論壇研究報(bào)告提出，需要建立以技能為核心的勞動力市場新標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確衡量個(gè)人在一生中獲得的能力，更好地應(yīng)對勞動力市場的變化，解決技能不匹配問題。

同時(shí)，技能是技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的“加速器”。技能人才特別是高技能人才是推動技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量，是技術(shù)創(chuàng)新的探索者、實(shí)踐者和推動者。技能短缺是目前全球面臨的共性問題，如何瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能否順利實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

《意見》基于對勞動力市場“技能趨勢”的準(zhǔn)確判斷，立足于我國高技能人才供給和需求兩側(cè)的深刻轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從技能人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)和激勵(lì)四方面進(jìn)行了全方位部署，是未來5年乃至更長一段時(shí)間高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

未來，全力打造特色鮮明的技能生態(tài)，是助推高技能人才隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

首先，要多向發(fā)力，打好政策組合拳。高技能人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要通過社會制度集合全體社會成員的力量，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、全職業(yè)生涯的技能開發(fā)體系。《意見》從多個(gè)方面提出扎實(shí)的政策舉措，一方面，從培養(yǎng)端發(fā)力，構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。另一方面，從制度設(shè)計(jì)上發(fā)力，提出建立國家資歷框架，貫通教育培訓(xùn)體系。

其次，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革?！兑庖姟肪劢垢呒寄苋瞬抨?duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，破解制約高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制障礙。同時(shí)，還提出建立健全技能人才柔性流動機(jī)制等，在一定程度上緩解高技能人才短缺問題，提高技能人才配置效率。

第三，要著眼未來發(fā)展，積極應(yīng)對新問題新挑戰(zhàn)。為應(yīng)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的影響，加強(qiáng)數(shù)字技能培養(yǎng)，《意見》提出實(shí)施數(shù)字教育培訓(xùn)資源開放共享行動，建立數(shù)字技能人才培養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)。同時(shí)，在提高技能人才培養(yǎng)的針對性和有效性方面，提出行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要結(jié)合生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢，做好高技能人才供需預(yù)測和培養(yǎng)規(guī)劃。

第四，要尊重首創(chuàng)精神，將實(shí)踐探索轉(zhuǎn)化為政策導(dǎo)向?！兑庖姟吩诩訌?qiáng)系統(tǒng)謀劃的同時(shí)，尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)將成功經(jīng)驗(yàn)上升為國家政策。比如，建立高技能領(lǐng)軍人才“揭榜領(lǐng)題”以及參與重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的制度等。

高技能人才隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)，要從實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，建立培養(yǎng)快、使用好、評價(jià)準(zhǔn)、待遇優(yōu)的工作機(jī)制，形成有利于高技能人才快速成長和充分發(fā)揮作用的制度環(huán)境，將外生的制度設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為高技能人才培養(yǎng)內(nèi)生動力。

一是要加強(qiáng)技能需求預(yù)測和調(diào)查研究。健全高技能人才需求動態(tài)監(jiān)測分析體系，發(fā)布高技能人才市場供求信息，引導(dǎo)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有針對性地開展人才培養(yǎng)，促進(jìn)高技能人才合理流動和資源優(yōu)化配置。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查研究，做好對重大問題的預(yù)判分析和政策儲備。

二是要做好政策實(shí)施效果的評估和監(jiān)測。建議各級主管部門做好動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)跟蹤目標(biāo)任務(wù)完成情況、重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施情況、重大政策措施及成效，總結(jié)梳理相關(guān)典型經(jīng)驗(yàn)、存在的突出問題和對策建議。

三是加強(qiáng)技能人才成長成才宣傳引導(dǎo)。采取多種方式，積極宣傳支持技能人才發(fā)展的政策措施、技能人才典型事跡等，營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會風(fēng)尚。

（作者：陳玉杰，單位：中國勞動和社會保障科學(xué)研究院）

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